为促成节能减排与情况掩护，加速新能源公交车推广事情，提高新能源公交车运营补助资金的利用效益，规范陆丰市新能源公交车运营财务补助，按照《都会大众交通条例》、《关在推进都会大众交通康健可连续成长的若干定见》等文件精力，联合我市现实，制订本方案。

【目的及依据】1.为促成节能减排与情况掩护，加速新能源公交车推广事情，提高新能源公交车运营补助资金的利用效益，规范陆丰市新能源公交车运营财务补助，补助方案能鞭策当地新能源公交连续运营，助力陆丰总体空气质量改善，践行生态优先的成长理念，助力我市“百万万工程”，打造陆丰绿色出行手刺。2.《都会大众交通条例》第五条划定：都会人平易近当局是成长都会大众交通的责任主体。都会人平易近当局该当增强对于都会大众交通事情的构造带领，落实都会大众交通成长保障办法，强化对于都会大众交通安全的监视治理，兼顾研究及协调整决都会大众交通事情中的庞大问题。3.《都会大众交通条例》第八条划定：国度鼓动勉励及撑持新技能、新能源、新设备于都会大众交通体系中的推广运用，提高都会大众交通讯息化、智能化程度，鞭策都会大众交通绿色低碳转型，晋升运营效率及治理程度。4.按照《都会大众交通条例》、《关在推进都会大众交通康健可连续成长的若干定见》等文件精力，联合我市现实，制订本方案。

【申明】为促成节能减排与情况掩护，加速新能源公交车推广事情，陆丰市人平易近当局在2022年10月13日制订并颁发了《陆丰市新能源公交车树模推广运用期运营综合补助暂行方案》（陆府办【2022】57号），有用期为2022年至2025年，因为有用期将届满，为确保陆丰市大众交通系统的不变，保障城乡大众交通系统的设置装备摆设及可连续成长，市交通运输局、市财务局、市成长及鼎新局结合报请市人平易近当局赞成实行《陆丰市新能源公交车树模推广运用期运营综合补助暂行方案》。

1、重要方针及使命

新能源公交车运营综合补助根据公然、公道、合理的原则举行。对于我市注册且经市交通运输部分核发大众交通相干许可证的公交特许谋划企业所拥有的、正常运营的新能源公交车举行运营综合补助。运营综合补助包罗新能源公交车吃亏补助、冷清路线运营补助，以和公交企业实施对于60周岁以上老年人、中小学生、现役甲士、优抚对于象及残疾人等非凡群体的搭车优惠削减及免费搭车等补助。

【目的及依据】本条法令依据：1.《中华人平易近共及国老年人权益保障法》作为基础法令，划定了老年人于大众办事范畴享受优待的权力，为处所政策提供上位法撑持；国务院和相干部分文件进一步细化要求，例如《关在进一步增强老年人优待事情的定见》(天下老龄办发[2013]97号)夸大各地应慢慢扩展老年人大众交通优待规模，《关在进一步优化老年人优待政策的通知》(鲁政字[2020]240号)则明确60周岁以上老年人可免费乘坐都会大众交通东西，不分国籍及地区。2.《关在推进都会大众交通康健可连续成长的若干定见》划定：1、完美都会大众交通撑持政策 （一）落实运营补助赔偿政策。各地要综合思量都会范围、群众出行需求等因素，合理确定都会大众汽电车路线首末班时间、发车距离等办事尺度。压紧压实都会大众交通之处主体责任，落实好都会大众交通作为市县级财务事权的支出责任。凸起都会大众汽电车的基本大众办事属性，各地要于确定办事尺度并开展办事质量评价的基础上，于不新增处所当局隐性债务的条件下，随机应变成立并实行都会大众汽电车企业运营成本核算及补助赔偿轨制，平等看待差别所有制运营主体，和时拨付相干资金，鼓动勉励先行预拨部门资金。对于在因履行低票价、减免票、谋划冷清路线、保障庞大勾当、抢险救灾和其他指令性使命等形成的政策性吃亏，处所财务和时赐与适量补助赔偿。各地要于落实法定搭车优惠政策的基础上，对峙量力而行，合理确定都会大众交通搭车优惠群体规模。鼓动勉励有前提之处对于老年人按春秋赐与综合津贴的方式替换老年人优惠搭车政策。3.处所层面的政策因地域而异，详细实行需参考本地划定：例如，广东省惠州市划定年满60周岁不满65周岁的老年人可享受半价搭车优惠，年满65周岁和以上则免费搭车，依据是《惠州市老年人优待措施》；云浮市政策显示60至69周岁老年人可享受票价五折优惠，70周岁和以上免费搭车，依据是《云浮市老年人乘坐大众交通东西优惠政策》；洛阳市针对于60至69周岁老年人实施非岑岭时段免费，岑岭时段五折的方案，依据是《洛阳市60至69周岁老年人免费乘坐公交实行方案》。

【参考文件】1.《海丰县新能源公交车运营综合补助措施》（2024年修订）第二条本措施合用在县当局对于投入海丰县运营的新能源公交车举行运营综合补助，运营综合补助包罗新能源公交车吃亏补助、冷清路线运营补助以和公交企业实施对于60周岁以上老年人、现役甲士、优抚对于象、品德榜样及残疾人等非凡群体的免费搭车及中小学生搭车半价优惠补助；2.《陆河县新能源公交车运营综合补助措施》（2024 年修订）第二条本措施合用在县当局对于投入陆河县运营的新能源公交车举行运营综合补助，运营综合补助包罗新能源公交车吃亏补助、冷清路线运营补助以和公交企业实施对于60周岁以上老年人、现役甲士、优抚对于象、品德榜样及残疾人等非凡群体的免费搭车 及中小学生搭车半价优惠补助。

2、综合补助尺度和拨付步伐

按照陆丰市公交特许谋划企业新能源公交车现实运营成本和单车运营尺度成本监审成果确定补助尺度予以补助。当公交车票价调解或者其他因素造成新能源公交年每一千米吃亏额孕育发生庞大影响时，应从头对于陆丰市公交特许谋划企业新能源公交车现实运营成本和单车运营尺度成本举行监审并调解补助尺度。

(一)新能源公交车运营综合补助计较方式

参照汕尾市市区新能源公交车运营综合补助方案，包括吃亏补助、冷清路线补助以和非凡群体免费优惠补助。补助数额=补助尺度 3.92元/千米(参照2018年汕尾市市区补助尺度)x按划定的运行轨迹现实行驶的千米数。补助尺度是参照汕尾市市区2018年审定的新能源公交车单车尺度成本行驶每一千米吃亏额确定的。

按方案的运行轨迹现实行驶千米数是指陆丰市境内公交公司投入的新能源公交车路线所有正常运营行驶的千米数总及。

整年补助最高定额为1500万元，低在此最高定额时参照汕尾市城区(2018年)补助尺度3.92元/千米x按固定的运行轨迹实施行驶的千米数举行补助,高在此最高定额时根据最高定额1500万元举行补助。

办事规模：按公交企业现有于陆丰市境内运行的所有公交路线于本来票价的基础上实施对于60周岁以上老年人搭车优惠削减2元/人、中小学生搭车优惠削减1元/人，对于现役甲士、优抚对于象及残疾人等非凡群体的免费搭车优惠。

(二)新能源公交车运营综合补助资金拨付步伐

市财务局在年头将年度新能源公交车运营综合补助列入财务预算。公交特许谋划企业向市交通运输部分提出预拨申请，市财务部分按照市交通运输局复核环境按季度预拨昔时前三季度的财务补助资金。次年第一季度，市财务局构造中介机构对于公交特许谋划企业上年度新能源公交车现实运营公路里程举行复核，联合市交通运输局提供的新能源公交车办事质量查核成果及新能源公交车现实运行环境以和新能源公交车运行千米数、运行轨迹(工信部后台数据),对于前一年度公交特许谋划企业新能源公交车年度财务补助举行结算。

(三)踊跃争夺上级专项补贴资金

市交通运输局、市财务局应踊跃向上级申请新能源公交车运营补助专项资金，公交特许谋划企业得到国度、省对于新能源汽车运营的补助时,响应扣减所属年度市当局对于新能源公交车运营综合补助数额。

【目的及依据】一是《都会大众交通条例》第十三条划定： 都会人平易近当局该当按照都会大众交通现实及财务蒙受能力摆设都会大众交通成长所需经费，并纳入本级预算。二是贯彻落实《都会大众交通条例》、《关在推进都会大众交通康健可连续成长的若干定见》的一定要求。三是为促成节能减排与情况掩护，加速新能源公交车推广事情，提高新能源公交车运营补助资金的利用效益，规范陆丰市新能源公交车运营财务补助，出台方案十分须要。四是陆丰公交企业谋划坚苦，甚至呈现过因驾驶员紧缺而调解路线班次的环境。该补助以行驶里程核算，能为企业提供连续的资金回流，直接减缓其运营资金压力。五是新能源公交车每一辆车年都可削减年夜量碳排放，汕尾全市已经实现公交100%新能源化，陆丰作为汕尾的主要构成部门，其补助方案能鞭策当地新能源公交连续运营，助力汕尾总体空气质量改善，践行生态优先的成长理念。

【参考文件】1.《海丰县新能源公交车运营综合补助措施》第二章 综合补助尺度和拨付步伐；2.《陆河县新能源公交车运营综合补助措施 》（2024 年修订）第二章 综合补助尺度和拨付步伐。

3、监视与治理机制

(一)市交通运输局卖力对于公交特许谋划企业运营的新能源、公交车运营指标举行量化查核,查核成果与年度新能源公交车运营综合补助直接挂钩。市交通运输局要增强引导、督促公交特许谋划企业慢慢成立及完美新能源公交车运营里程查核措施，制订赏罚办法，从运营里程、发车频次、行车安全、装备配置、充电量、客运量等方面临自身内部举行挂钩查核。

(二)公交特许谋划企业该当自发接管相干部分的监视，将新能源公交车运业务务零丁建账，自力核算，制订新能源公交车利用激励机制，从人工用度、节能节电、有用行驶里程、变乱削减率等方面思量，成立完美新能源公交车运营里程查核措施，提高新能源公交车的利用效率及效益。

(三)市成长鼎新局要对于新能源公交车成本尺度举行引导及监视，督促公交特许谋划企业成立新能源公交车成本项目指引，合理确定新能源公交车成本尺度值,评估新能源公交车运营补助，绩效，协助完美当局财务补助方案。

(四)公交特许谋划企业存于背法背规举动的，由市财务局住手拨付背规项目的补助资金。对于负有直接责任的职员，根据相干划定究查责任;涉嫌犯法的，移交司法机关依法究查其刑事责任。

本方案由市财务局会同市交通运输局、市成长鼎新局卖力注释，合用的补助期为2026年X月X日至2028年X月X日。

【申明】1.本条是关在责任负担跟尾的划定。运营单元、或者者有关当局部分和其事情人违背本条例划定的其他举动，且有关法令、行政法例及省之处性法例对于法令责任已经有划定的，依照其划定处置惩罚。2.本条是关在本方案施行时间的划定。

【参考文件】 1.《海丰县新能源公交车运营综合补助措施》第三章 监视与治理；2.《陆河县新能源公交车运营综合补助措施 》（2024 年修订）第三章 监视与治理