巩固电力安全樊篱

筑牢能源强国基石

国度能源局电力安全羁系司司长 汪拥军

为深切贯彻党的二十届四中全会精力，落实2026年天下能源事情集会部署，连续巩固晋升电力安全出产不变场合排场，鞭策“十五五”开好局、起好步，国度能源局电力安全羁系司安身新阶段、掌握新特性、锚定新方针，总结“十四五”期间电力安全成效，深切研判“十五五”期间新形势新挑战，体系经营“十五五”期间事情思绪及2026年重点事情，实现更高程度电力安全，为能源强国设置装备摆设提供坚实的安全保障。

夯基固本，电力安全出产事情连续稳中向好

“十四五”期间，对峙以能源安全新战略为指引，兼顾成长及安全，完美安全管理系统，全力保障年夜电网安全运行，不停夯实安全基础，鼎力大举晋升应急措置能力，连结天下电力安全出产形势整体不变，为经济社会成长提供刚强靠得住的电力保障。

安全管理系统日益完美。完美电力安全管理顶层设计，树立连合治网理念，出力打造隐患联治、危害联控、安全联创的管理模式。电力企业全员安全出产责任进一步压实，行业羁系及属地安全治理责任界面日趋清楚，央地协同、部分联动、齐抓共管的事情格式整体成型。健全完美了电网危害管控、收集安全防护、发电安全治理、工程质量监视、应急练习训练与抢险救灾等一系列电力安全事情系统。

体系运行安全连续巩固。有用阐扬体系运行方式阐发引领作用，成立多标准多层级安全危害阐发机制，强化了体系性庞大危害管控。以《电力体系安全不变导则》为基础的技能尺度系统及以“三道防地”为焦点的年夜电网安全防备系统不停安定。增强涉网安全治理，切实防控新能源及新型并网主体、处所电网、电力用户涉网安全危害。

安全出产基础不停夯实。扎实推进能源电力体系安全出产治本攻坚三年步履，深切开展电力安全隐患排查管理，强化水电站年夜坝及电化学储能等新型范畴安全羁系。看重科技赋能兴安，“机械化换人、主动化减人、智能化无人”技能广泛运用，电力安全部智化程度迈上新台阶，素质安全程度不停晋升。

应急措置能力年夜幅加强。“7+2”国度级电力应急基地及研究中央开端建成并投入利用，各级应急预案系统连续完美。开展“光亮守护-2025”跨地域、跨企业电力应抢救援综合练习训练，实战能力获得周全查验。高效应答多轮超强台风、特年夜暴雨、地动、冰冻灾难等严峻天然灾难，保障了电力靠得住供给及体系快速恢复。

识变应变，正确掌握要害转型期新型电力体系安全危害叠加蜕变趋向

“十五五”期间，能源绿色低碳转型加力推进，新型电力体系正由“量变”向“质变”演进，新能源及新型并网主体占比不停晋升，电力体系的布局及形态发生深刻变化，体系运行安全危害进一步加年夜，电力设置装备摆设运维安全危害越发凸起，极度天然灾难等安全形势依然严重，各种变乱隐患及安全危害交叉叠加，电力安全成长面对新形势新挑战。

体系布局深刻调解，不变运行承压凸显。“十五五”期间，新能源装机占比将冲破50%，跨区直流范围倍增。高比例新能源、高比例电力电子装配带来新的妨碍形态及不变特征，新能源年夜发进一步挤占通例电源开机空间，低惯量、低阻尼、弱支撑特征将愈加较着，体系频率电压掉稳、振荡以和“三道防地”掉配危害进一步升高。新能源着力高占比成为“新常态”，体系状况转换的无端障慢速过度过程中，也可能发生不变粉碎，激发年夜面积停电。交直流体系之间以和直流与新能源之间耦互助用强，安全不变问题越发凸起。最近几年来外洋高比例新能源体系年夜停电变乱频发，给咱们敲响警钟。

并网主体多元繁杂，涉网安全危害上升。新能源范围快速扩展，新型储能、虚拟电厂等新业态新主体不停涌现，各种新技能种类繁多、动态特征各别，涉网机能不足将可能造陈规模化脱网、频仍投切并网、有功无功年夜幅颠簸、谐波放年夜、宽频振荡等后果，对于年夜电网安全运行孕育发生打击。煤电向支撑性调治性电源改变，深度调峰等新工况对于安全运行能力及装备涉网机能提出更高要求。

设置装备摆设使命趋频趋紧，现场管控难度加年夜。“十五五”期间仍将是电力体系快速成长的五年，海优势电、抽水蓄能、跨省跨区输变电工程等设置装备摆设范围增幅较年夜，高危害功课面广量年夜，变乱危害增长。同时，电力工程设置装备摆设施工资源连续摊薄，设置装备摆设、监理等施工气力不足的抵牾加重，安全主体责任落实和现场安全管控面对挑战。极度情况加年夜庞大工程危害管控难度，高空、地下、深海和沙戈荒等非凡场景功课危害耦合叠加。

极度灾难高发强发，应急保障面对磨练。极度气候出现出连续时间长、影响规模广、致灾强度高档显著特性，天气危害整体呈加重态势。降雨带北移、覆冰带北扩、台风北上、零度线南移和旱涝急转等天气特性变化显著，屡屡凌驾装备举措措施设计防护尺度，对于电力出产运行秩序造成严峻影响。应答“三断”极度场景能力亟待晋升，应急治理基础气力及进步前辈技能研发能力仍需强化。

锚定方针，以电力安全管理现代化护航能源强国设置装备摆设

党的二十届四中全会作出设置装备摆设能源强国的战略擘画，提出开端建成新型能源系统的计划方针。能源强国的首要特性是安全保障能力强，这不仅象征着能源电力供给的不变足够，更要求能源电力体系具有抵御庞大危害、应答极度事务的安全韧性。电力是运用最为广泛的能源，能源转型下新型电力体系是新型能源系统的要害载体。跟着AI与新技能的运用，电力安全于能源系统中的体系性、基础性作用越发凸起，不仅是能源安全的主要构成部门，更是权衡能源强国设置装备摆设成效的焦点标记及底子基石。

“十五五”期间是夯实能源强国设置装备摆设基础的要害五年，面临越发繁杂严重的安全危害挑战，需以更高程度电力安全护航能源强国设置装备摆设。电力安全管理是实现高程度电力安全的底子路子，同时也是一项体系工程，触及轨制设置装备摆设、体系运行、出产功课、应急治理、科技立异等各方面，需对峙体系不雅念及底线思维，以管理现代化筑牢电力安全樊篱。“十五五”期间电力安全出产事情，要对峙关隘进一步前移，加速设置装备摆设与能源强国相顺应的现代化电力安全管理系统及管理能力，构建安全共治、权责了了的安全管理系统，不变靠得住的体系运行能力，安全规范的出产功课能力，高效有力的应急治理能力，聪明赋能的科技立异能力，出力提防化解体系性庞大安全危害，周全晋升电力基础举措措施素质安全程度，鞭策行业安全文化从“要我安全”向“我要安全”改变，实现从“防备性安全治理”向“预防型安全管理”的周全进级，以高效能管理促成电力高质量成长及高程度安全良性互动，支撑开端建成新型能源系统。

体系部署，鞭策电力安全出产开好局起好步

2026年是“十五五”开局之年，必需扎实做好各项电力安全羁系事情。重点抓好如下5方面事情：

一是增强政策供应，完美电力安全法例尺度系统。鞭策各地域、各企业当真进修贯彻习近平总书记关在安全出产主要唆使指挥精力，果断扛牢压实安全出产政治责任。推进《电力安全变乱应急措置及查询拜访处置惩罚条例》及《国度年夜面积停电事务应急预案》修订，以和电力安全出产监视治理相干划定，完美电力靠得住性治理轨制，制订实行《电力安全出产“十五五”步履规划》。制修订电力安全事情规程、涉网安全治理等系列尺度，增强宣贯履行。

二是增强危害管控，守住年夜电网安全“生命线”。连续阐扬年度运行方式阐发牵头抓总作用，提高电网危害管控的科学化、邃密化程度，强化交直流、送受端、主配网、凹凸压、一二次间协调安全运行。健全电力二次体系技能监视事情机制，研究推进技能监视办事市场设置装备摆设。梳理非凡妨碍场景下电网安全危害，开展面向2030年成长场景的电网安全不变问题研究。

三是增强协同共治，强化各种并网主体涉网安全治理。增强新能源及新型并网主体、新工况通例电源涉网尺度系统设置装备摆设，晋升耐受及动态支撑能力。开展电力电子电源涉网节制尺度化治理新模式及配套机制研究摸索，有用辨识涉网安全危害。晋升年夜电网与处所电网调理治理规范化程度，切实增强电力调理安全治理。

四是增强专项管理，提防化解庞大危害隐患。深切开展电力设置装备摆设工程施工安全及质量监视专项羁系，对于抽水蓄能电站设置装备摆设工程安全质量问题开展集中整治。进一步增强水电站年夜坝运行安全羁系，连续完美注册挂号、按期查抄、监测监控、应急治理等机制。增强电化学储能电池安全监视治理。鞭策“人工智能+”电力安全运用，加速培育电力安全新质出产力。

五是增强应急保障，推进应急系统及能力设置装备摆设。加速国度电力应急批示中央设置装备摆设，明确国度—省—市三级电力应急气力设置装备摆设要求，研究经营省、市两级电力应急基地计划结构。研究鞭策智能化电力应急设备尺度系统设置装备摆设，强化要害技能研发及电力应急设备配备。深切开展跨地域、跨企业电力应急练习训练，晋升电力行业应急措置能力及保障程度。

（来历：中国电力报）