努力创始油气行业高质量成长新场合排场

国度能源局石油自然气司司长 刘红

国度能源局构造天下能源体系深切贯彻落实党的二十届四中全会精力，体系总结“十四五”成长成效，缭绕2030年头步建成新型能源系统、推进能源强国的方针，研究部署“十五五”期间和2026年重点使命。石油自然气司深切贯彻落实集会精力，果断保障国度能源安全，果断鞭策绿色低碳转型及培育新质出产力，周全促成油气行业高质量成长及高程度安全，有力支撑保障经济社会成长。

深切进修全会精力，勇担能源成长任务

“十五五”期间是我新型能源系统设置装备摆设夯实基础的要害阶段，也是能源强国设置装备摆设向纵深推进的攻坚期间，必需以“四个革命、一个互助”能源安全新战略为底子遵照，把设置装备摆设新型能源系统作为设置装备摆设能源强国的焦点内容及要害路径。要以体系思维兼顾成长及安全，以底线思维掌握转型节拍及时效，鞭策能源成长实现质的有用晋升及量的合理增加。经由过程新型能源系统设置装备摆设的全方面冲破，实现化石能源提质进级、新能源超过式成长、化石能源与新能源深度交融，促成能源成长从保障供给向更好用能、铸造上风进级，让能源系统的清洁低碳底色更光鲜、安全高效韧性更强劲，为中国式现代化筑牢能源根底。

安身部署要求，明确油气行业成长定位

石油自然气是主要的基础能源及工业原料，事关国计平易近生及能源安全。油气行业作为国度经济支柱财产，于设置装备摆设新型能源系统及能源强国的征程中，肩负着保障供应、转型赋能、协同成长的时代任务，战略价值与支撑作用愈发凸显。

一方面，油气行业负担着能源安全保障的焦点任务，要始终苦守“国之年夜者”，以“能源的饭碗必需端于本身手里”为底子遵照，连续加年夜海内自立供应能力，安身海内资源保障国度油气焦点需求；以科技自主自强为焦点动力，攻坚深地、深海、很是规油气要害技能，推进数智化和进步前辈技能设备快速迭代，为能源强国注入硬核支撑。

另外一方面，油气行业具有体量年夜、韧性强的财产特性，拥有上下流延长广、配套环节全的财产链上风，与制造业、交通运输业、化工新质料、现代农业等国平易近经济各范畴深度融合、协同联动。油气行业依附自身财产链辐射动员效应，可以助力相干财产转型进级、提质增效，为国平易近经济高质量成长注入坚实动力。

同时，新型能源系统加速设置装备摆设，为油气转型提供庞大成长机缘。油气与多能交融上风显著、潜力巨年夜、作用凸起。油气产区既有富厚太阳能、风能、地热资源，也有效能调能富厚场景，还有有范围成长CCS/CCUS财产的怪异上风。气电具备调治能力强、相应速率快的特色，可于新型电力体系中阐扬主要支撑及调治作用。油气全财产链与氢能制储输用耦合性强，油气“天下一张网”基础举措措施完整，油气与氢能及绿色燃料储运系统协同成长越发经济及高效。

“十四五”油气行业成效显著

“十四五”期间，油气行业坚定准确政治标的目的，不停筑牢成长根底，踊跃应答繁杂场合排场，坚定推进绿色低碳转型，慢慢走出一条具备中国特点的油气成长之路，为“十五五”成长打好基础。

油气安全保障能力稳步晋升。油气增储上产“七年步履规划”胜利收官，天下油气勘探开发年均投资3870亿元，较“十三五”增长48%，总体再上新台阶。2025年整年原油产量约2.16亿吨，自然气产量2619亿立方米、持续9年增产超百亿方，双双创造汗青最高纪录。

基础举措措施系统设置装备摆设日趋完美。油气“天下一张网”设置装备摆设周全提速，新建中俄东线自然气管道、西气东输三线中段、西气东输四线等长输油气管道，里程到达20万千米。地下储气库及沿海液化自然气吸收站年夜库年夜站、集约结构，储气调峰作用有用阐扬，建成储气能力540亿立方米，自然气管网一次管输能力跨越4000亿方/年，自然气产供储发卖系统应答危害能力年夜幅度晋升。

国际油气互助拓展增强。四年夜油气入口战略通道运送吸收能力进一步提高，油气商业互助广泛多元，与重要资源国开展务实互助，入口保障能力不停晋升。“十四五”时期，年均入口原油5.4亿吨、自然气1670亿立方米，油气行业以完备的工业系统、不变的市场需求、完美的国际互助，确保了国际风波下的海内资源不变、价格不变、出产不变。

绿色低碳成长周全推进。经由过程《加速油气勘探开发与新能源交融成长步履方案（2023—2025年）》实行，形成油气上游范畴与新能源新财产深切交融和多能互补成长新格式。“十四五”时期，加速油气勘探开发环节用能清洁替换，绿电支撑三次采油增产原油300万吨，油田使用碳捕集、使用与封存（CCUS）技能累计注入CO2超1100万吨。建成唐山曹妃甸冀东油地步热清洁供暖、胜利百万吨全财产链CCUS、深远海不雅澜号漂浮式风电、恩平海上CCUS等树模工程。于中下流方面，踊跃开展氢能及绿色燃料运送系统和使用场景研究，有序鞭策自然气管道掺氢及终端使用，推进库车绿氢树模项目范围建产，周全促成炼化进级、终端办事与交通减碳。

科学经营“十五五”期间和2026年重点使命

“十五五”期间，缭绕确保国度能源安全，设置装备摆设能源强国及新型能源系统的要求，构造油气行业，夯实供给基础，周全深化鼎新，加速绿色转型及打造新质出产力，完美富有弹性韧性的油气财产链供给链。2026年重点做好如下事情。

一是扎实做好“十五五”油气相干计划体例。构造全行业科学研判国际海内形势，经营主要成长指标、庞大工程、主要鼎新举措，确保油气供应、财产链供给链安全，晋升油气行业总体效率及成长质量，基本建成“供给能力连续加强、管网输配高效跟尾、贮备调治矫捷可控、出产方式绿色低碳、国际互助多元靠得住”现代油气财产系统。

二是鼎力大举鞭策油气勘探开发及增储上产。连续加年夜鄂尔多斯、渤海湾、四川、塔里木、松辽、准噶尔等重点含油气盆地通例资源勘探开发，连结较高的投资强度及产能设置装备摆设力度，协调鞭策各种保障政策，加年夜科技立异力度，确保原油稳产、自然气连续较快增产。

三是有序增强油气基础举措措施联通。连续完美自然气干线“天下一张网”，强化增量入口气、国产年夜基地和年夜型储气举措措施周全接入，原油、制品油管道以局部优化为主，统筹绿色氢氨醇等管输转型需要，鞭策油气管网与新能源新业态交融成长。

四是不停夯实入口油气保障能力。连续推进油气国际互助高程度成长，兼顾国际海内两种资源、两个市场，拓展全方位国际互助，出力打造矫捷有用的商业系统。

五是出力鞭策油气市场系统设置装备摆设。加速晋升油气行业法治化设置装备摆设程度，破解油气产供储销系统中的抵牾及问题，经由过程完美轨制、兼顾推进，出力破除了同一市场设置装备摆设中的卡点堵点，优化资源配置，引发市场活气，设置装备摆设具备中国特点的同一、高效、开放、有活气的油气市场系统。

六是加速油气绿色低碳及数智化转型。根据场景驱动、技能冲破、机制立异的原则，加速油气全财产链绿色低碳成长。鞭策人工智能+油气，晋升智能勘探、开发、管网调理、供需猜测等方面的效能。纵深推进油气与新能源等多能交融成长，加速油气田由“传统能源出产者”向“综合能源供给者”及“减碳综合办事者”改变。