2月26日，国度能源局新能源及可再生能源司司长李创军发表《鞭策“十五五”可再生能源扩量提质、靠得住替换》的文章。

李创军暗示，对峙一条主线。把扩量提质、靠得住替换作为“十五五”可再生能源成长的主线。对于标对于表党的二十届四中全会战略部署要求，面临能源电力消费需求较快增加、能源保供碳空间不足等约束挑战，“十五五”可再生能源要表现新担任、揭示新作为，既要连结量的增加，连续提高新能源供应比重，也要出力质的晋升，加强新能源对于化石能源的安全靠得住替换能力，加速“立起来”“可靠”，夯实新型能源系统非化石能源主体供给基础。

瞄着两个标的目的。以电为焦点，充实阐扬电网作用，连续扩展可再生能源电力供给范围，稳步提高电量占比。以非电为冲破，于充实阐扬电网消纳能力的同时，踊跃拓展非电使用路子，晋升可再生能源多元当场转化使用能力及成长自立性。

落实三个要求。一是集成成长，兼顾新能源年夜范围开发及高质量消纳，鞭策新能源向上下流、多品种、多财产集成交融成长改变，打造新能源成长进级版。二是协同成长，增强于成长方针、电源布局、网源协调、要素保障等方面的兼顾跟尾，形成鞭策可再生能源高质量成长的刚强政策协力。三是高效成长，要将效率及效益置在更主要的位置，出力晋升新能源于市场优化资源配置中的竞争力，促成形成合理的度电收入及度电收益，实现行业可连续康健成长。

鞭策“十五五”可再生能源扩量提质、靠得住替换，明确四个方针。

一是装机方针，跟尾2035年天下风电及太阳能发电总装机力争到达36亿千瓦的自立孝敬方针，“十五五”新能源装机比重将跨越50%，成为电力装机主体。

二是电量方针，全力扩展可再生能源供应，鞭策新增清洁能源发电量慢慢笼罩全社会新增用电需求，到2030年新能源发电量占比到达30%摆布。

三长短电使用方针，鞭策可再生能源制氢氨醇、可再生能源供热制冷、生物自然气等非电使用范围跃升。

四是靠得住替换方针，加强可再生能源靠得住替换能力，晋升风电光伏置信着力程度，引导各地随机应变分类施策，科学合理提高新能源介入电力均衡的容量比例。

李创军还有暗示，2026年，将牢牢缭绕扩量提质、靠得住替换成长主线，对峙有用市场与有为当局相联合，进一步强化顶层设计、加年夜政策供应、推进庞大工程、扩展绿电运用，以扎实的事情为“十五五”可再生能源成长开新局。

加强深远海海优势电、水风景一体化立异成长等方面政策供应，优化完美行业开发设置装备摆设治理。踊跃介入电力市场法则修订制订，确保有关法则充实思量新能源成长特征及需求。紧密亲密跟踪各地新能源入市政策履行环境，引导处所对于新能源可连续成长价格结算机制举行科学评估及优化。

推进庞大工程设置装备摆设。加速推进“沙戈荒”新能源基地设置装备摆设，全力推进第2、三批基地项目设置装备摆设。协同推进基地设置装备摆设与生态管理，研究明确光伏治沙试验项目开发结构及设置装备摆设方案，推进库布齐、腾格里、柴达木戈壁等光伏治沙试验项目设置装备摆设。鞭策海优势电规范有序设置装备摆设，重点鞭策一批深远海海优势电项目动工设置装备摆设。稳步推进庞大水电工程，踊跃有序开发设置装备摆设抽水蓄能，加速重要流域水风景一体化基地计划设置装备摆设。

全方位深条理扩展绿电运用。对峙强迫消费及志愿消费相联合，联合现实向更多重点用能行业提出绿色电力消费方针并稳步提高比例要求，强化监测与查核。优化设置2026年可再生能源电力消纳责任权重方针，以权重保障机制电量及年度装机不变增加，研究中持久权重指导机制。连续培育扩展绿证市场，开展绿证价格监测，当令发布绿证价格指数，开展绿色电力消费认证，进一步鞭策绿证国际互认。

全文以下：

鞭策“十五五”可再生能源

扩量提质、靠得住替换

国度能源局新能源及可再生能源司司长李创军

党的二十届四中全会作出设置装备摆设能源强国的战略擘画，提出开端建成新型能源系统的方针使命，为“十五五”期间可再生能源成长提供了底子遵照。2026年天下能源事情集会夸大，要牢牢缭绕能源成长事情主线，努力实现“十五五”优良开局，为中国式现代化设置装备摆设提供刚强能源支撑。国度能源局新能源司当真贯彻落实党的二十届四中全会及天下能源事情集会部署，鞭策“十五五”可再生能源扩量提质、靠得住替换成长，并以扎实有用的事情鞭策实现优良开局。

“十四五”我国可再生能源实现高质量跃升成长

“十四五”以来，我国构建了全世界最年夜、成长最快的可再生能源系统，建成为了全世界最年夜、最完备的新能源财产链，可再生能源开发范围连续跃升，庞大工程稳步推进，绿电运用场景不停拓宽，政策机制日趋完美，财产竞争力领跑全世界，实现了高质量跃升成长。

一是开发范围连续跃升。“十四五”以来，我国风电、光伏成长速率及力度史无前例，新增装机屡上新台阶，年均新增2.6亿千瓦，截至2025年末总装机到达18.4亿千瓦，占全数电源装机比重到达47%，已经汗青性跨越火电，跃居体系第一年夜电源；可再生能源发电总装机冲破23亿千瓦，装机占比从2020年的四成晋升到2025年的六成，“十四五”计划各项方针圆满完成。

二是庞大工程取患上踊跃进展。雅鲁藏布江下流水电工程批准并动工，庞大水电工程稳步推进，天下通例水电总装机到达3.8亿千瓦，抽水蓄能装机跨越6600万千瓦，水风景一体化基地计划设置装备摆设步入快车道。“沙戈荒”新能源基地累计投产风景装机跨越1.5亿千瓦，于“三北”不毛之地筑起“新能源长城”。海优势电设置装备摆设规范有序，完玉成部沿海11省（区、市）海优势电计划复函，天下海优势电累计并网装机超4700万千瓦，持续5年全世界第一。

三是转型孝敬越发凸起。2025年，天下可再生能源发电量合计约4万亿千瓦时，占全数发电量的38.3%，全社会每一10度电中近4度是绿电；风景发电量2.3万亿千瓦时，跨越同期第一财产及第三财产用电量之及，占比到达22%，五年来累计晋升12个百分点以上。电力消费“含绿量”连续晋升，有力支撑我国非化石能源消费比重到达21.5%摆布，为2030年前碳达峰及2035年自立孝敬方针实现奠基了坚实基础，也为全世界应答天气变化作出了主要孝敬。

四是技能财产实力领跑全世界。我国具有世界最年夜百万千瓦级水轮机的制造能力，海优势电单机容量、光伏发电转换效率等多次刷新世界纪录，新能源专利数目占全世界4成以上，可再生能源技能设备实现从跟跑、并跑到领跑的超过。我国风电、光伏等新能源市场开放竞争，平易近营企业活跃，立异活气竞相迸发，实现技能的连续迭代及成本的快速降落，2025年出口体现依旧亮眼，风机出口额首破百亿元、出口量同比增加近50%，太阳能电池出口量同比增加97%。

五是政策撑持系统日趋完美。须要的政策撑持及接续完美的轨制系统是我国可再生能源快速成长的主要因素。2025年，印发《关在促成新能源集成交融成长的引导定见》，出台漫衍式光伏、抽水蓄能电站开发设置装备摆设治理措施，于光热发电、海洋能等方面鞭策出台政策文件。可再生能源电力消纳责任权重轨制优化完美，重点用能行业绿色电力消费责任不停压实，成立完美的绿证轨制系统及全世界最年夜绿证市场，绿证走出去取患上新冲破，绿电直连、虚拟电厂等就近消纳新业态规范有序蓬勃成长。

鞭策“十五五”可再生能源扩量提质、靠得住替换

党的二十届四中全会从中国式现代化全局出发，对于能源强国设置装备摆设作出战略擘画，要求连续提高新能源供应比重，出力构建新型电力体系。新能源司深刻体会、果断贯彻、扎实落实，鞭策“十五五”可再生能源扩量提质、靠得住替换，为能源强国及新型能源系统设置装备摆设提供焦点支撑，为周全推进中国式现代化提供刚强的绿色能源保障。

对峙一条主线。把扩量提质、靠得住替换作为“十五五”可再生能源成长的主线。对于标对于表党的二十届四中全会战略部署要求，面临能源电力消费需求较快增加、能源保供碳空间不足等约束挑战，“十五五”可再生能源要表现新担任、揭示新作为，既要连结量的增加，连续提高新能源供应比重，也要出力质的晋升，加强新能源对于化石能源的安全靠得住替换能力，加速“立起来”“可靠”，夯实新型能源系统非化石能源主体供给基础。

瞄着两个标的目的。以电为焦点，充实阐扬电网作用，连续扩展可再生能源电力供给范围，稳步提高电量占比。以非电为冲破，于充实阐扬电网消纳能力的同时，踊跃拓展非电使用路子，晋升可再生能源多元当场转化使用能力及成长自立性。

落实三个要求。一是集成成长，兼顾新能源年夜范围开发及高质量消纳，鞭策新能源向上下流、多品种、多财产集成交融成长改变，打造新能源成长进级版。二是协同成长，增强于成长方针、电源布局、网源协调、要素保障等方面的兼顾跟尾，形成鞭策可再生能源高质量成长的刚强政策协力。三是高效成长，要将效率及效益置在更主要的位置，出力晋升新能源于市场优化资源配置中的竞争力，促成形成合理的度电收入及度电收益，实现行业可连续康健成长。

明确四个方针。一是装机方针，跟尾2035年天下风电及太阳能发电总装机力争到达36亿千瓦的自立孝敬方针，“十五五”新能源装机比重将跨越50%，成为电力装机主体。二是电量方针，全力扩展可再生能源供应，鞭策新增清洁能源发电量慢慢笼罩全社会新增用电需求，到2030年新能源发电量占比到达30%摆布。三长短电使用方针，鞭策可再生能源制氢氨醇、可再生能源供热制冷、生物自然气等非电使用范围跃升。四是靠得住替换方针，加强可再生能源靠得住替换能力，晋升风电光伏置信着力程度，引导各地随机应变分类施策，科学合理提高新能源介入电力均衡的容量比例。

2026年以扎实的事情鞭策“十五五”

可再生能源成长实现优良开局

新的一年，咱们将牢牢缭绕扩量提质、靠得住替换成长主线，对峙有用市场与有为当局相联合，进一步强化顶层设计、加年夜政策供应、推进庞大工程、扩展绿电运用，以扎实的事情为“十五五”可再生能源成长开新局。

加速修订《中华人平易近共及国可再生能源法》。共同天下人年夜环资委修改完美可再生能源法修改草案文本，研究市场化新阶段下可再生能源可连续成长长效机制，并以修法进一步凝结共鸣，百折不挠鞭策可再生能源优先成长、鼎力大举成长。

体例实行《可再生能源成长“十五五”计划》。全力抓好计划体例及跟尾，深切经营“十五五”可再生能源庞大战略使命、庞大鼎新举措、庞大工程项目，进一步增强计划“上下摆布”跟尾，鞭策《可再生能源成长“十五五”计划》尽快印发，明确中持久成长方针及结构，以计划引领成长。

增强政策供应及落实。抓好《关在促成新能源集成交融成长的引导定见》落实，构造开展政策宣介勾当及典型案例征集，鞭策非电试点起步。印发《可再生能源消费最低比重方针及可再生能源电力消纳责任权重轨制实行措施》，强化重点用能行业消费约束与处所消纳责任。加强深远海海优势电、水风景一体化立异成长等方面政策供应，优化完美行业开发设置装备摆设治理。踊跃介入电力市场法则修订制订，确保有关法则充实思量新能源成长特征及需求。紧密亲密跟踪各地新能源入市政策履行环境，引导处所对于新能源可连续成长价格结算机制举行科学评估及优化。

推进庞大工程设置装备摆设。加速推进“沙戈荒”新能源基地设置装备摆设，全力推进第2、三批基地项目设置装备摆设。协同推进基地设置装备摆设与生态管理，研究明确光伏治沙试验项目开发结构及设置装备摆设方案，推进库布齐、腾格里、柴达木戈壁等光伏治沙试验项目设置装备摆设。鞭策海优势电规范有序设置装备摆设，重点鞭策一批深远海海优势电项目动工设置装备摆设。稳步推进庞大水电工程，踊跃有序开发设置装备摆设抽水蓄能，加速重要流域水风景一体化基地计划设置装备摆设。

全方位深条理扩展绿电运用。对峙强迫消费及志愿消费相联合，联合现实向更多重点用能行业提出绿色电力消费方针并稳步提高比例要求，强化监测与查核。优化设置2026年可再生能源电力消纳责任权重方针，以权重保障机制电量及年度装机不变增加，研究中持久权重指导机制。连续培育扩展绿证市场，开展绿证价格监测，当令发布绿证价格指数，开展绿色电力消费认证，进一步鞭策绿证国际互认。

来历：中国电力报